РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Администрации Половинского сельсовета Советского района Алтайского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«16»апреля2024 г № 5
с.Половинка
"Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля благоустройства на территории муниципального образования Половинский сельсовет Советский района Алтайского края на 2024 год"
Руководствуясь постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля благоустройства на территории муниципального образования Половинский сельсовет Советского района Алтайского края на 2024 год.
2. Настоящее постановление обнародовать в установленном порядке и разместить на странице муниципального образования Половинский сельсовет на официальном сайте Администрации Советского района .
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Главасельсовета: Л.В.Гранкина
постановлением Администрации
Половинский сельсовет
Советского района Алтайского края
От 16.04. 2024года № 5
Программа профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля благоустройства на территории муниципального образования Половинский сельсовет
Советского района
на 2024 год
1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
1.1. Настоящая Программа разработана в целях организации осуществления Администрацией Половинского сельсовета Советского района Алтайского края мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Половинский сельсовет Советского района Алтайского края.
1.2. Программа реализуется по следующему виду муниципального контроля: муниципальный контроль в сфере благоустройства.
1.3. Уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства является Администрация Половинского сельсовета Советского района Алтайского края (далее - Администрация).
1.4. Подконтрольными субъектами в рамках Программы являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области благоустройства на территории муниципального образования Половинский сельсовет Советского района Алтайского края.
1.5. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее - контролируемые лица) правил благоустройства территории муниципального образования Половинский сельсовет Советского района Алтайского края, утвержденных решением Совета депутатов Половинского сельсовета Алтайского края от 29.10.2015 N 7, в том числе обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий;
Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства РФ от 07.12.2020 N 2041 "Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям";
- Решением Совета депутатов от 23.12.2021 N 19 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства".
1.6. Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результаты.
До принятия решением Совета депутатов Половинского сельсовета Советского района Алтайского края от 23.12.2021 N 19 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства" Положения о муниципальном контроле, мероприятия в рамках муниципального контроля не проводились.
2. Цели и задачи реализации Программы:
2.1. Цели Программы:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
2.2. Задачи Программы:
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;
- формирование единого понимания обязательных требований законодательства у всех участников контрольной деятельности;
- повышение прозрачности осуществляемой Управлением контрольной деятельности;
- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства и необходимых мерах по их исполнению.
Для обеспечения состояния безопасности охраняемых законом ценностей, снижения причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо к угрозе причинения вреда, необходимо стремиться к росту числа законопослушных подконтрольных субъектов и повышению уровня их правовой грамотности.
Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать повышению их ответственности, а также снижению количества совершаемых нарушений.
3. Перечень профилактических мероприятий на 2024 год, сроки (периодичность) их проведения:
N п/п |
Наименование мероприятия |
Сведения о мероприятии |
Ответственный исполнитель |
Срок исполнения |
1. |
Информирование |
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте муниципального образования Половинский сельсовет в сети "Интернет" и в иных формах. На официальном сайте Администрации Половинского сельсовета размещаются: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства; 2) руководства по соблюдению обязательных требований; 3) Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Половинский сельсовет Советского района Алтайского края; 4) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 5) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики; 6) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами |
Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль в сфере благоустройства |
В течение года |
2. |
Обобщение правоприменительной практики |
Доклад о правоприменительной практике при осуществлении муниципального контроля готовится ежегодно до 1 июня года, следующего за отчетным. Доклад о правоприменительной практике утверждается распоряжением Администрации и размещается на официальном сайте Администрации Половинский сельсовета в сети "Интернет", до 1 июля года, следующего за отчетным годом. |
Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль в сфере благоустройства |
1 раз в год до 01 июля |
3. |
Объявление предостережения |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у органа муниципального контроля в сфере благоустройства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережения объявляются руководителем органа муниципального контроля не позднее 30 дней со дня получения указанных сведений. Предостережение оформляется в письменной форме или в форме электронного документа и направляется в адрес контролируемого лица. Объявляемые предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований регистрируются в журнале учета предостережений с присвоением регистрационного номера контролируемого лица. В случае объявления органом муниципального контроля предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемое лицо вправе подать возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 30 дней со дня получения им предостережения. Возражение в отношении предостережения рассматривается органом муниципального контроля в сфере благоустройства в течение 30 дней со дня получения. В результате рассмотрения возражения контролируемому лицу направляется ответ с информацией о согласии или несогласии с возражением. В случае несогласия с возражением указываются соответствующие обоснования. |
Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль в сфере благоустройства |
В течение года |
4. |
Консультирование |
Консультирование осуществляется должностными лицами Администрации по телефону, в письменной форме, наличном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия. Время консультирования при личном обращении составляет не более 15 минут. Консультирование, осуществляется по следующим вопросам: 1) организация и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства; 2) порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий, установленных Положением; 3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального контроля; 4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется органом муниципального контроля в рамках контрольных (надзорных) мероприятий |
Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль в сфере благоустройства |
В течение года |
5. |
Профилактический визит (изменения в данную часть программы профилактики в случае необходимости вносятся ежемесячно без проведения общественного обсуждения) |
Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица. В ходе профилактического визита специалист Администрации информирует контролируемое лицо об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля |
Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль в сфере благоустройства |
В течение года |
6. |
Программа профилактики |
Разработка и утверждение Программы (Плана) профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства муниципального образования Половинский сельсовет Советского района Алтайского края на 2023 год |
Должностные лица, осуществляющие муниципального контроля в сфере благоустройства |
До 01.10 разработка, до 20.12 утверждение |
4. Показатели результативности и эффективности Программы
N п/п |
Наименование показателя |
Величина |
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" |
100% |
2. |
Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его опубликование |
Исполнено/Не исполнено |
3. |
Доля выданных предостережений по результатам рассмотрения обращений с подтвердившимися сведениями о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%) |
20% и более |
4. |
Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием |
100% |
Финансирование исполнения функции по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства осуществляется в рамках бюджетных средств Администрации, выделяемых на обеспечение текущей деятельности.
Отдельное финансирование на проведение контрольных мероприятий и реализации настоящей программы не предусмотрено.
Муниципальный контроль осуществляется Администрацией Половинского сельсовета Советского района Алтайского края (далее - Контрольный орган).
Руководство деятельностью по осуществлению муниципального контроля осуществляет глава сельсовета .
Результаты профилактической работы включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства и размещаются на официальном сайте Администрации Половинского сельсовета.
Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий Программы на 2024 год:
- глава сельсовета.
К постановлению
Администрации
от 16.04.2024 г. № 5
ПРОГРАММА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю
в сфере благоустройства на 2024 год
I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики |
||||||
№ |
Значение |
Характеристика значения |
||||
1.1. |
Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства |
1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на 2022 год, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля за соблюдение правил благоустройства территории Половинского сельсовета и муниципальных нормативных правовых актов, обязательных к применению при благоустройстве территории Половинского сельсовета, разработана в целях организации осуществления Администрацией Половинского сельсовета мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Алтайского края , требований установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории Половинского сельсовета и муниципальных нормативных правовых актов, обязательных к применению при благоустройстве территории Половинского сельсовета . 1.2. Программа распространяет свое действие на муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства территории Половинского сельсовета и муниципальных нормативных правовых актов, обязательных к применению при благоустройстве территории Половинского сельсовета . 1.3. Уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства является Администрация Половинского сельсовета . 1.4. Субъектами профилактических мероприятий в рамках Программы являются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю (контролируемые лица). 1.5. Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется в соответствии с: - Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; - Законом Алтайского края об административной ответственности; - Правилами благоустройства территории Половинского сельсовета , утвержденными решением Совета депутатов от 29.10.2015 г. № 7. 1.6. Плановых проверок в отношении граждан и организаций в 2021 году предусмотрено не было в связи с тем, что контроль за соблюдением требований в сфере благоустройства на территории поселения осуществлялся не в рамках муниципального контроля. В целях предупреждения нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям указанных требований, на странице Администрации Половинского сельсовета официального сайта Советского района размещены Правила благоустройства территории Половинского сельсовета . 1.7. Анализ рисков реализации Программы. Программа подлежит корректировке при необходимости внесения изменений в перечень мероприятий, связанных с осуществлением профилактических мер в отношении выявленных нарушений. 1.8. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. Несоблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере благоустройства по содержанию территорий, объектов и элементов благоустройства может повлечь за собой отрицательное влияние на общий вид благоустройства территории Половинского сельсовета и создание неблагоприятной среды проживания и жизнедеятельности в нем населения. |
||||
1.2. |
Описание текущего развития профилактической деятельности Администрации |
В целях профилактических мероприятий по предупреждению нарушений обязательных требований, устранения причин, условий и факторов, способствующих нарушению требований, установленных Правилами благоустройства территории Половинского сельсовета осуществляется: - информирование о необходимости соблюдения Правил благоустройства территории Половинского сельсовета , посредством официального сайта Советского муниципального района, публикации в периодических изданиях, социальных сетей; - совместная организация и проведение мероприятий по уборке территории Половинского сельсовета; - выдача предупреждений. |
||||
1.3. |
Характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики |
Причинами нарушений обязательных требований в сфере благоустройства являются: а) не сформировано понимание исполнения требований в сфере благоустройства у субъектов контроля; б) необходимость дополнительного информирования субъектов контроля по вопросам соблюдения требований в сфере благоустройства; в) не создана система обратной связи с субъектами контроля по вопросам применения требований правил благоустройства. |
||||
II. Цели и задачи реализации программы профилактики |
||||||
№ |
Значение |
Характеристика значения |
||||
2.1. |
Цели реализации программы профилактики |
1. Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами. 2. Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. 3. Создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения. |
||||
2.2. |
Задачи реализации программы профилактики
|
1. Полнота и своевременность информирования контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. 2. Соблюдение порядка и сроков консультирования контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля. 3. Повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. 4. Выявление условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения. 5. Выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике. 6. Обеспечение единообразных подходов к применению Администрацией и ее должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о муниципальном контроле.
|
||||
III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения |
||||||
№ |
Наименование мероприятия
|
Срок (периодичность) исполнения |
Структурное подразделение и (или) должностные лица Администрации, ответственные за реализацию профилактического мероприятия |
|||
3.1. |
Информирование |
По мере необходимости |
Администрация Половинского сельсовета |
|||
3.2. |
Консультирование |
По мере необходимости |
Администрация Половинского сельсовета |
|||
Способы консультирования |
||||||
В письменной форме при письменном обращении |
В устной форме (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия) при устном обращении |
|||||
Вопросы, по которым осуществляется консультирование |
||||||
1. Перечень и содержание обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля. 2. Содержание правового статуса (права, обязанности, ответственность) участников отношений муниципального контроля. 3. Характеристика мер профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. 4. Разъяснение положений муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля. 5. Разъяснение порядка обжалования решений Администрации, действий (бездействия) ее должностных лиц в сфере муниципального контроля. 6. Иные вопросы, касающиеся муниципального контроля. |
||||||
IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики |
||||||
№ |
Значение |
Характеристика значения |
||||
4.1. |
Показатели результативности и эффективности программы профилактики |
1. Общее количество проведенных профилактических мероприятий. 2. Полнота и своевременность осуществления информирования контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. 3. Соблюдение порядка и сроков консультирования контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля. 4. Снижение количества нарушений обязательных требований, выявленных по результатам проведения контрольных мероприятий. |
||||