О некоторых вопросах обращения граждан с отходами
В органы прокуратуры края поступают сигналы граждан о проблемах обращения с растительными и золошлаковыми отходами, ввиду чего разъясняем следующее.
Твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) являются такие отходы, которые образуются в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Законодательно определено, что отходы, образующиеся на придомовых и иных территориях в процессе садоводства, ухода за зелеными насаждениями (ветки, листва, трава, древесные остатки и другие) не являются ТКО ввиду их образования вне жилых помещений.
Утилизация или вывоз таких отходов на полигоны должен осуществляться за счет средств собственников земельных участков, управляющих организаций многоквартирных домов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Важно отметить, что накопление (складирование) растительных отходов на контейнерных площадках и около них недопустимо, так как на регионального оператора по обращению с ТКО, осуществляющего вывоз ТКО с таких площадок, обязанность по вывозу растительных отходов не возложена.
Складированные вблизи контейнерных площадок для накопления ТКО растительных отходов влечет образование несанкционированных свалок, что является нарушением Правил благоустройства территорий, законодательства об отходах.
Отходы, образуемые в результате жизнедеятельности граждан в процессе отопления частных домовладений и помещений твердым топливом (дрова, уголь) относятся к ТКО и подлежат вывозу региональным оператором при условии их правильного накопления.
Законодательно запрещено накопление в контейнерных площадках, вблизи них горящих, раскаленных или горячих отходов, а также иных отходов, которые могут причинить вред жизни или здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы полигонов (пункт 14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156).
За вышеуказанные нарушения предусмотрена административная ответственность по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Уголовная ответственность за преступления экстремистской и террористической направленности
Под экстремизмом понимается приверженность крайним взглядам и мерам в вопросах расовых, межнациональных, религиозных, социальных и иных различий между людьми.
Под терроризмом как наиболее опасной формой экстремизма принято понимать использование насилия или угрозы его применения в отношении отдельных лиц, группы лиц или различных объектов с целью достижения политических, экономических, идеологических результатов, выгодных террористам.
Указанные проявления крайне негативны для общества и государства, в связи с чем, борьба с ними – важнейшая задача обеспечения безопасности на государственном уровне.
Одним из способов такой борьбы является законодательный запрет совершения подобного рода деяний под угрозой наказания.
Уголовный кодекс Российской Федерации к преступлениям экстремистского характера относит нарушение равенства прав и свобод человека (дискриминация), воспрепятствование осуществлению избирательного права (ст.141 УК РФ) либо права на свободу совести и вероисповеданий (ст.148 УК РФ), массовые беспорядки (ст.212 УК РФ), публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст.280 УК РФ), возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст.282 УК РФ), организацию экстремистского сообщества (ст.282.1 УК РФ), и другие.
Ряд преступлений против личности содержит квалифицирующие признаки, отягчающие ответственность - их совершение по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды или по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Таким образом, в зависимости от мотива, к преступлению экстремистского характера может быть отнесено убийство, причинение вреда здоровью различной тяжести, истязание, побои, угроза убийством, хулиганство.
К террористическим преступлениям относятся - террористический акт (ст.205 УК РФ), захват заложника (ст.206 УК РФ), содействие террористической деятельности (ст.205.1 УК РФ), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или его пропаганда (ст.205.2 УК РФ), организация террористического сообщества и участие в нем (ст.205.4 УК РФ), угон воздушного или водного транспорта либо железнодорожного состава (ст.211 УК РФ) и ряд других.
Опасность экстремистских проявлений, в особенности их крайних форм, заключается в одновременном нарушении виновными функционирования многих сфер жизнедеятельности общества, дезорганизации работы органов государственного управления. С течением времени эта опасность продолжает возрастать, поскольку преступные посягательства становятся всё более масштабными, всё более подготовленными и тщательно спланированными.
Уголовный закон восприимчив к указанным изменениям, что находит свое отражение в увеличении сроков наказаний за ряд преступлений террористического характера.
В частности, Федеральным законом «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 28.04.2023 № 157-ФЗ, срок лишения свободы за совершение террористического акта увеличен с 15 до 20 лет; за участие в террористическом сообществе - с 10 до 15 лет, причем нижний предел возможного срока наказания в виде лишения свободы также увеличен с 5 до 10 лет.
Как и прежде, закон не позволяет применять условное осуждение и сроки давности привлечения к уголовной ответственности к лицам, совершившим преступления террористической направленности. За совершение многих из них Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено пожизненное лишение свободы.
Анализ правоприменительной практики свидетельствует о назначении судами лишения свободы на длительный срок за такие деяния как публичное оправдание и пропаганда терроризма, выражающиеся, как правило, в одобрительных высказываниях виновного, в том числе с использованием сети «Интернет», о деятельности террористических организаций и применении ими насильственных методов воздействия ( от 5 до 7 лет лишения свободы) .
Ещё более суровое наказание предусмотрено за участие в деятельности террористической организации ( от 10 до 20 лет лишения свободы), которое может состоять в убежденности виновного лица в правильности идеологии такой организации, её поддержке, стремлении к продолжению или возобновлению её деятельности.
Склонение лиц к совершению преступлений террористической направленности может выражаться в проведении соответствующих бесед, уговоров, подкупа и угроз, в том числе посредством размещения материалов в информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет») и влечет наказание вплоть до пожизненного лишения свободы.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства
С 19 августа 2024 г. установлена административная ответственность за самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения (канализации). Изменения внесены Федеральным законом от 08.08.2024 № 241-ФЗ в статью 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения считается самовольным в следующих случаях: отсутствие договора холодного водоснабжения (водоотведения); нарушение сохранности контрольных пломб на оборудовании, находящемся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на нем приборов учета); врезка абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.
Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа: для граждан в размере от 10 до 15 тысяч рублей; для должностных лиц – от 30 до 80 тысяч рублей; для юридических лиц – от 100 до 200 тысяч рублей.
Разрешение трудовых споров в судебном порядке
Разногласие между работодателем и сотрудниками, которое они не смогли разрешить сами и привлекли третью сторону, является трудовым спором.
Трудовые споры подразделяются на индивидуальные и коллективные.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.
Порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
В статье 391 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены разногласия, которые решаются непосредственно в судах.
Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:
работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника, о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры:
об отказе в приеме на работу;
лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;
лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
Работники, при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, освобождаются от уплаты пошлин и судебных расходов.